Власть, правоохранители и СМИ. Права, обязанности и ответственность
Взаимоотношения власти, общественных активистов, правоохранителей со СМИ в последнее время в Украине обострились. С декабря 2017-го по февраль 2018 года было зафиксировано несколько конфликтных ситуаций.
Так, в декабре неизвестные в балаклавах заблокировали здание телеканала NewsOne в Киеве, пояснив это несогласием с политикой телеканала. NewsOne в свою очередь обвинил в блокировании власть. Глава Национального союза журналистов Украины Сергей Томиленко заявил, что расценивает блокирование NewsOne как давление на СМИ и угрозу физической безопасности журналистам.
В начале января интернет-издание «Страна.ua» сообщило, что украинские радикалы националистической организации «С14» ворвались в редакцию сайта «Союз православных журналистов» в центре Киева.
В отношении главного редактора «Страна.ua» Игоря Гужвы в Украине возбуждены два уголовных дела. Журналист заявил, что испытывает давление со стороны действующей власти и вынужден уехать из Украины. Также Гужва сообщал, что ему угрожали физической расправой.
8 февраля издание «Вести» сообщило, что силовики заблокировали его редакцию. Руководство медиахолдинга назвало этот инцидент попыткой притеснения свободы слова в стране, глава Национального союза журналистов Украины — препятствованием работе СМИ и «проявлением дикости людей у власти и людей в погонах»,
В тот же день телеканал «1+1» заявил, что Национальный банк Украины запросил у государственного Приватбанка данные о счетах сотрудников телеканала. «Мы рассматриваем этот запрос как прямое давление и попытку политического преследования накануне выборов», — говорится в сообщении.
Какая ответственность предусмотрена в Украине за вмешательство в работу журналистов?
Согласно статье 171 Уголовного кодекса Украины, представители СМИ дополнительно ограждены защитой от посягательств на их профессиональную деятельность:
- Незаконное изъятие собранных, обработанных, подготовленных журналистом материалов и технических средств, которыми он пользуется в связи со своей профессиональной деятельностью, незаконный отказ в доступе журналиста к информации, незаконное запрет освещения отдельных тем, показа отдельных лиц, критики субъекта властных полномочий, а так же любое другое умышленное препятствование осуществлению журналистом законной профессиональной деятельности —
наказывается штрафом до пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет.
- Влияние в любой форме на журналиста с целью препятствования выполнению им профессиональных обязанностей или преследование журналиста в связи с его законной профессиональной деятельностью —
наказываются штрафом до двухсот необлагаемых минимумов доходов граждан или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до четырех лет.
- Действия, предусмотренные частью второй настоящей статьи, если они совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения или по предварительному сговору группой лиц, —
наказываются штрафом от двухсот до пятисот необлагаемых минимумов доходов граждан или ограничением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Какие права есть у журналистов?
Профессиональная деятельность журналистов регламентируется законом Украины «О печатных средствах массовой информации (прессе) в Украине».
Согласно ст. 26 данного закона журналист имеет право:
1) на свободное получение, использование, распространение (публикацию) и хранение информации;
2) посещать государственные органы власти, органы местного и регионального самоуправления, а также предприятия, учреждения и организации и быть принятым их должностными лицами;
3) открыто осуществлять записи, в том числе с применением любых технических средств, за исключением случаев, предусмотренных законом;
4) на свободный доступ к статистическим данным, архивным, библиотечным и музейным фондам; ограничения этого доступа обусловливаются лишь спецификой ценностей и особыми условиями их сохранности, определяемыми законодательством Украины;
5) по предъявлению редакционного удостоверения или иного документа, удостоверяющего его принадлежность к печатному средству массовой информации, находиться в районе стихийного бедствия, катастроф, в местах аварий, массовых беспорядков, на митингах и демонстрациях, на территориях, где объявлено чрезвычайное положение;
6) обращаться к специалистам для проверки полученных информационных материалов;
7) распространять подготовленные им сообщения и материалы за своей подписью, под условным именем (псевдонимом) или без подписи (анонимно);
8) отказываться от публикации материала за собственной подписью, если его содержание после редакционной правки противоречит личным убеждениям автора;
9) на сохранение тайны авторства и источников информации, за исключением случаев, когда эти тайны обнародуются по требованию суда.
При этом журналист обязан:
1) соблюдать программы деятельности печатного средства массовой информации, с редакцией которого он находится в трудовых или иных договорных отношениях, руководствоваться положениями устава редакции;
2) представлять для публикации объективную и достоверную информацию;
3) удовлетворять просьбы лиц, которые предоставляют информацию, относительно их авторства или сохранения тайны авторства;
4) отказываться от поручения редактора (главного редактора) или редакции, если оно не может быть выполнено без нарушения закона;
5) представляться и предъявлять редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его принадлежность к печатному средству массовой информации;
6) выполнять обязанности участника информационных отношений;
7) воздерживаться от распространения в коммерческих целях информационных материалов, содержащих рекламные сведения о реквизитах производителя продукции или услуг (его адрес, контактный телефон, банковский счет), коммерческие признаки товара или услуг.
Журналист несет ответственность в рамках действующего законодательства за превышение своих прав и неисполнение обязанностей.
В статье 41 закона Украины о печатных средствах массовой информации прописаны виды нарушений, которые образуют состав преступления, предусмотренного ст. 171 УК.
Законом установлено, что редакции, учредители, издатели, распространители, государственные органы, организации и объединения граждан несут ответственность за нарушение законодательства о печатных средствах массовой информации.
Нарушения законодательства Украины о печатных средствах массовой информации:
1) незаконное изъятие или уничтожение тиража или его части;
2) нарушение прав журналиста, установленных законом о печатных средствах массовой информации;
3) нарушение положений статьи 3 закона о печатных средствах массовой информации;
4) злоупотребление правами журналиста;
5) получение свидетельства о государственной регистрации путем обмана;
6) изготовление, выпуск и распространение продукции печатного средства массовой информации без его регистрации или после прекращения его деятельности, уклонение от перерегистрации;
7) нарушение порядка помещения данных, передачи контрольных экземпляров;
8) нарушение права требования по публикации опровержения и порядка его публикации, предусмотренных статьей 37 закона о печатных средствах массовой информации;
9) нарушение законодательства по вопросам интеллектуальной собственности.
За эти нарушения виновные лица привлекаются к дисциплинарной, гражданско-правовой, административной или уголовной ответственности согласно действующему законодательству Украины.
Кроме того, согласно Закону Украины «О телевидении и радиоовещении», установлены гарантии свободы деятельности телерадиоорганизаций:
1) Цензура информационной деятельности телерадиоорганизации
Запрещается;
2) Телерадиоорганизация является независимой в определении содержания
программ и передач;
3) Не мотивированное законодательством Украины вмешательство органов
государственной власти или органов местного самоуправления, общественных
или религиозных объединений, их должностных лиц или работников, а также
собственников в сферу профессиональной деятельности телерадиоорганизаций не
допускается.